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1. 玉野市議会 2014-12-04
   12月04日－01号

   
   取得元: 玉野市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-13
   平成２６年第　６回１２月定例会　　　　　　　　　平成２６年第６回玉野市議会定例会会議録　第１号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成26年12月４日（木曜日）議事日程　第１号　平成26年12月４日（木曜日）　午前10時開議第１　会期の決定第２　会議録署名議員の指名（監査結果の報告）　１　平成26年10月分一般及び各特別会計等例月出納検査結果報告　（玉監報第14号）　２　平成26年10月分企業会計例月出納検査結果報告　　　　　　　（玉監報第15号）（報　告）　　　教育委員会の事務に関する点検・評価報告書（市長提出案件＝説明だけ）第３　報告第18号　専決処分の報告について（平成26年度玉野市一般会計補正予算（第５号））　議案第71号　平成26年度玉野市一般会計補正予算（第６号）　議案第72号　平成26年度玉野市競輪事業特別会計補正予算（第２号）　議案第73号　玉野市国民健康保険条例の一部を改正する条例　議案第74号　指定管理者の指定について（玉野市ボランティア活動研修センター）　議案第75号　玉野市立学校に関する条例の一部を改正する条例本日の会議時間　開会　午前10時０分　散会　午前10時30分本日の会議に付した事件　議事日程と同じ出席議員（２１名）　２番　西渕　大助君　　　　　　３番　松田　達雄君　　　　　　７番　宇野　俊市君　10番　河崎　美都君　　　　　　11番　三宅　一典君　　　　　　12番　安原　　稔君　13番　敏安　哲也君　　　　　　14番　赤松　通博君　　　　　　15番　谷口　順子君　16番　三宅　宅三君　　　　　　17番　高原　良一君　　　　　　18番　有元　純一君　19番　浜　秋太郎君　　　　　　20番　氏家　　勉君　　　　　　21番　熊沢　義郎君　22番　伊達　正晃君　　　　　　23番　広畑　耕一君　　　　　　24番　藤原　仁子君　25番　渚　　洋一君　　　　　　26番　北野　良介君　　　　　　27番　小泉　　馨君欠席議員（なし）説明のため出席した者　市長　　　　　　黒　田　　　晋　君　　　　　副市長　　　　　西　村　薫　三　君　政策部長　　　　斎　藤　　　信　君　　　　　総務部長　　　　池　上　　　茂　君　財政部長　　　　竹　内　啓　二　君　　　　　市民生活部長　　大　西　英　利　君　社会福祉部長　　尾　崎　敬　一　君　　　　　産業振興部長　　山　上　誠　二　君　建設部長　　　　山　崎　秀　樹　君　　　　　環境水道部長　　小　橋　康　彦　君　消防長　　　　　三　宅　弘　章　君　　　　　会計管理者　　　原　田　和　男　君　病院事業管理局長梶　田　亮　治　君　　　　　監査事務局長　　谷　川　久　人　君　教育委員長　　　野　田　洋　二　君　　　　　教育長　　　　　板　崎　　　彰　君　教育次長　　　　藤　原　裕　士　君　　　　　総務課長　　　　牧　野　真　哉　君　財政課長　　　　服　部　克　巳　君事務局職員出席者　局長　　　　　　川　崎　靖　司　君　　　　　次長　　　　　　宮　田　哲　也　君　議事係長　　　　近　藤　雅　也　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分　開会 ○議長（河崎美都君）　皆さん、おはようございます。ただいまの出席は21人であります。　これより、平成26年第６回玉野市議会定例会を開会し、本日の会議を開きます。　なお、本会議において報道関係者の議場内での撮影を許可しておりますので、あらかじめ御了承を願っておきます。　　　　　　　　　　　　─────────────── ○議長（河崎美都君）　日程に先立ちまして、御報告をしておきます。　今期定例会の会議日程、並びに本日の議事日程につきましては、去る11月27日の議会運営委員会での協議を経て作成の上、既に配付しております会議日程表、並びにお手元に配付しております日程表のとおりであります。　次に、本定例会の会期中、市長その他関係者の出席を見ることになっておりますので、御報告をしておきます。　　　　　　　　　　　　─────────────── △日程第１　会期の決定 ○議長（河崎美都君）　これより日程に入ります。　日程第１の会期の決定を議題とします。　お諮りします。この定例会の会期を、議会運営委員会での方針のとおり、本日から12月22日までの19日間とすることに、御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（河崎美都君）　御異議なしと認めます。よって、会期は19日間と決定しました。　なお、お諮りします。ただいま決定しました会期中、土曜日、日曜日のほか、12月５日、８日、16日から19日の都合12日間は、議事の都合により本会議を休会することにしたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（河崎美都君）　御異議なしと認めます。よって、ただいまの12日間は本会議を休会することに決しました。　　　　　　　　　　　　─────────────── △日程第２　会議録署名議員の指名 ○議長（河崎美都君）　次に、日程第２の会議録署名議員の指名を行います。　本件につきましては、会議規則第83条の規定によりまして、議長において、渚洋一君と西渕大助君を指名します。　　　　　　　　　　　　─────────────── ○議長（河崎美都君）　この際、御報告をしておきます。　既にお配りしておりますとおり、監査委員から日程表記載の監査結果の報告がありました。　また、既にお配りしておりますとおり、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第27条第１項の規定に基づき、教育委員会の事務に関する点検・評価報告書の提出がありました。　以上、御報告をしておきます。　次に、日程第３に入ります前に、市長から発言の申し出がありますので、これを許可します。　市長。　　　　　　　　　　　　〔市長　黒田　晋君　登壇〕 ◎市長（黒田晋君）　皆さん、おはようございます。　議員の皆さんにおかれましては、御多忙中の折にもかかわりませず御参集をいただき、厚くお礼を申し上げます。　12月定例市議会の開会に当たり行政報告をさせていただきます。　まず、９月13日から14日にかけて開催されました全国ビーチサッカー大会についてであります。全国から16チームが参加したこの大会には、市内外から約3,000人の観客にお越しをいただき、渋川海岸は大変な熱気に包まれました。　このような本市のＰＲに絶好の機会を生かすため、本市のイメージキャラクターのののちゃんが会場を盛り上げたほか、会場内におもてなしブースを設け、玉野市特産の雑穀やノリや塩を使ったおにぎりを皆様に振る舞いました。　また、試合中には私も実況席から本市の魅力を発信させていただいたところであります。　今後もこうした機会を捉えまして、さまざまなメディアを活用しながら、玉野市の魅力を全国的にＰＲをしていきたいと考えております。　次に、東京玉野会並びに近畿玉野会についてであります。　東京や大阪並びにその近郊にお住まいで玉野市出身、または玉野にゆかりのある方を中心に構成されております東京玉野会並びに近畿玉野会の総会に出席させていただきました。　東京玉野会におきましては、総会に先立ち、ふるさと大使の皆様との意見交換を実施し、現在の玉野市の取り組みなどを紹介をいたしました。　大使の皆様方からは、玉野市外に在住する方々の視点からさまざまな意見や御提案をいただき、活発な意見交換をすることができました。　また、両玉野会の会員の皆様方にはそれぞれの活動の中で積極的な玉野市のＰＲをお願いするとともに、ふるさと納税への協力もあわせてお願いしてきたところでございます。　次に、11月12日から13日にかけて開催されました全国市長会について報告をいたします。　このたびの全国市長会では、全国市長会各委員会での審議等を踏まえまして、平成26年度国の施策及び予算に関する提言を決定し、国へ要望を行うこととなりました。　また、当面する緊急かつ重要な課題については決議をもって対応することとし、東日本大震災からの復旧、復興及び福島第一原子力発電所事故への対応に関する決議、地震・津波・火山噴火等防災対策及び原子力安全防災対策の充実強化に関する決議、地方再生の実現に向けた決議、地方の総意を生かした分権型社会を実現する決議、農地制度のあり方に関する決議、持続可能な国民健康保険制度の確立に関する決議をそれぞれ決定し、適切な措置を講ずるよう国に対して要望することとなりました。　会議終了後にはこれらの提言決議に基づき、正副会長、各委員会正副委員長が関係大臣や関係省庁に対し要望活動を行いました。私も全国市長会経済委員会委員長である牧野飯田市長とともに阿部俊子農林水産副大臣を訪問いたしまして、経済委員会所管の重点提言及び農地制度のあり方に関する決議の実現について要請を行ったところであります。　今後も円滑な行政運営が図られるよう、市長会を通じて国に対して提案をしてまいりたいと考えております。　以上、行政報告をさせていただきましたが、本日から開会されます12月定例市議会におきましては、報告事項が１件、予算議案が２件、条例議案が２件、その他議案１件の合わせて６件について提案をさせていただいております。　この後、各議案についての御説明をさせていただきますが、議員各位におかれましては、本会議並びに各常任委員会において御審議を賜りますようお願いを申し上げます。　　　　　　　　　　　　─────────────── △日程第３　報告第１８号　議案第７１号～議案第７５号 ○議長（河崎美都君）　次に、日程第３、報告第18号の専決処分報告１件及び議案第71号から議案第75号までの諸議案５件を一括して議題とし、順次当局の説明を願うことにします。　財政部長。　　　　　　　　　　　　〔財政部長　竹内啓二君　登壇〕 ◎財政部長（竹内啓二君）　それでは、専決処分報告の説明及び補正予算案の提案説明に入ります前に、お手元に配付させていただいてございます正誤表によりまして、補正予算書の訂正をお願いを申し上げます。　１枚物の正誤表をごらんいただければと存じます。　お手元の２冊の補正予算書のうち、ページ数の多いほうになりますが、玉野市一般会計特別会計補正予算書42ページの玉野市競輪事業特別会計補正予算、第２表債務負担行為補正の表中、限度額欄におきまして単位の記載漏れがございましたので、おわびを申し上げますとともに、正誤表のとおり単位でございます「千円」の追加記載をお願いするものでございます。まことに申しわけございませんでした。　それでは、報告第18号及び議案第71号につきまして、順次御説明をさせていただきます。　まず、報告第18号専決処分の報告についてでございます。　平成26年度玉野市一般会計補正予算（第５号）の専決処分報告につきましては、去る11月21日の衆議院の解散に伴う衆議院議員選挙に要する費用に係る予算を措置したもので、地方自治法の規定によりまして11月21日に専決処分させていただきましたことから、本議会に御報告申し上げ、承認をお願いするものでございます。　お手元の補正予算書のうち、表紙に括弧書きで「衆議院議員選挙費専決分」と記載してございます予算書の３ページをお願いをいたします。　条文予算の第１条におきまして、予算の総額に2,580万6,000円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ232億8,468万円といたしております。　事項別明細書の14ページをお願いいたします。　歳出から御説明をさせていただきます。　総務費、選挙費、衆議院議員選挙費として総額2,580万6,000円を計上いたしてございます。　内容につきましては、人件費、需用費等説明欄に記載のとおりでございますので、詳細の説明は省略をさせていただきます。財源といたしまして、歳入に歳出と同額の県委託金を措置いたしてございます。　次に、歳入でございますが、歳入の県支出金につきましては、ただいま歳出予算に関連し事務事業に見合う財源として御説明申し上げてございますので、説明は省略させていただきます。　以上で報告第18号の説明を終わらせていただきます。参考資料といたしまして給与費明細書を添付いたしてございますので御参照いただき、御審議の上、御了承賜りますようお願いを申し上げます。　続きまして、議案第71号平成26年度玉野市一般会計補正予算（第６号）についてであります。　予算書の３ページをお願いいたします。　条文予算の第１条におきまして、予算の総額に３億9,059万7,000円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ236億7,527万7,000円といたしてございます。　次に、事項別明細書の22ページをお願いいたします。　歳出から御説明を申し上げます。　民生費、社会福祉費、心身障害者福祉費、心身障害者福祉事業費（補助分）、障害福祉サービス費等給付費３億円の計上は、障害福祉サービス費等給付費の年間所要見込み額の不足額を追加措置いたしてございます。財源として、歳入へ補助率２分の１の国庫負担金及び補助率４分の１の県負担金を措置いたしてございます。　次に、児童福祉費、児童措置費、児童扶助費、築港ちどり保育園運営委託料415万4,000円の計上は、保育士等処遇改善臨時特例事業の実施に伴う年間所要見込み額の不足額を追加措置いたしてございます。　また、槌ケ原ちどり保育園運営委託料487万円の計上は、先ほどの築港ちどり保育園と同様の保育士等処遇改善臨時特例事業の実施及び入所者数の増加等に伴う私立保育所運営委託料の年間所要見込み額の不足額を追加措置いたしてございます。財源として、処遇改善臨時特例事業につきましては、歳入へ補助率４分の３の国庫補助金及び補助率８分の１の県負担金を措置いたしてございます。また、私立保育所運営委託料につきましては、補助率２分の１の国庫負担金及び補助率４分の１の県負担金を措置いたしてございます。　24ページをお願いいたします。　生活保護費、生活保護総務費、生活保護事務諸経費、償還金2,410万5,000円の計上は、平成25年度生活保護費国庫負担金の確定等に伴う精算措置でございます。　26ページをお願いいたします。　衛生費、保健衛生費、霊園管理費、霊園管理事業費、償還金800万円の計上は、玉野市霊園の霊地返還に伴う償還金の年間所要見込み額の不足額を追加措置いたしております。財源として、歳入へ同額の使用料を措置いたしております。　次に、公害対策費、健康被害予防事業費、大気浄化植樹補助91万円の計上は、大気環境保全を目的として樹木の植栽を予定いたしてございます市内企業１社に対する事業費補助を措置いたしております。財源として、歳入の諸収入へ独立行政法人環境再生保全機構からの公害健康被害予防事業助成金を同額措置いたしております。　次に、清掃費、じん芥処理費、東清掃センター管理運営費、電気料420万円の計上は、年間所要見込み額の不足分を追加措置いたしてございます。　東清掃センター施設整備事業費、清掃施設修繕工事請負費1,300万円の計上は、東清掃センターの修繕に係る年間所要見込み額の不足額を追加措置いたしてございます。　28ページをお願いいたします。　農林水産業費、農業費、農地費、農業基盤整備事業費（市単独分）、ため池改良工事請負費300万円の計上は、ため池改良に係る工事費の年間所要見込み額の不足額を追加措置いたしてございます。　30ページをお願いいたします。　土木費、道路橋りょう費、道路橋りょう総務費、道路橋りょう総務事務諸経費、電気料360万円の計上は、年間所要見込み額の不足額を追加措置いたしてございます。　道路維持費、道路維持管理諸経費、道路維持修繕工事請負費750万円の計上は、道路維持修繕工事に係る年間所要見込み額の不足額を追加措置いたしてございます。　次に、住宅費、住宅管理費、市営住宅管理諸経費、施設修繕料300万円の計上は、平成27年度に予定いたしてございます志池２号棟における住戸改善工事に伴い、現在の入居者の一時移転先となる住戸の修繕工事に係る経費を措置いたしております。　32ページをお願いいたします。　消防費、常備消防費、常備消防諸経費、自動車燃料費130万円の計上は、年間所要見込み額の不足額を追加措置いたしてございます。　非常備消防費、非常備消防諸経費、費用弁償550万円の計上は、年間所要見込み額の不足額を追加措置いたしてございます。　34ページをお願いいたします。　教育費、教育総務費、事務局費、委員等報酬、学校講師報酬115万2,000円及び各種保険料6,000円の合計115万8,000円の計上は、岡山県からの受託事業として実施するもので、基礎学力の定着を図るため学級担任等の学習指導を補佐する学習支援員を配置する経費を措置するものでございます。財源として、歳入へ補助率10分の10の県委託金を措置いたしてございます。　次に、小学校費、小学校管理費、小学校管理運営費、施設修繕料から幼稚園費、幼稚園管理運営費、施設修繕料までの合計630万円につきましては、いずれも年間所要見込み額の不足額を追加措置するものでございます。　以上で歳出の説明を終わらせていただきます。　続きまして、予算書の12ページをお願いいたします。　歳入でございます。　地方交付税、普通交付税１億4,883万3,000円の計上は、本補正予算に計上いたしました各事業の財源として措置をさせていただくものでございます。　その他の歳入のうち、使用料及び手数料、国庫支出金、県支出金、諸収入の特定財源につきましては、歳出予算に関連し事務事業に見合う財源として内容を申し上げてございますので、説明は省略をさせていただきます。　なお、一般会計補正予算案の補正財源内訳でございますが、特定財源が２億4,176万4,000円、一般財源が１億4,883万3,000円でございます。　以上で議案第71号平成26年度玉野市一般会計補正予算案（第６号）の説明を終わらせていただきます。参考資料を添付いたしてございますので、御参照の上、よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（河崎美都君）　産業振興部長。　　　　　　　　　　　　〔産業振興部長　山上誠二君　登壇〕 ◎産業振興部長（山上誠二君）　議案第72号平成26年度玉野市競輪事業特別会計補正予算（第２号）につきまして御説明申し上げます。　補正予算書の39ページをお願いいたします。　条文予算の第１条におきまして、予算の総額に16億6,000万円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ126億1,039万6,000円といたしております。　第２条におきまして、債務負担行為の追加を１件お願いいたしております。　42ページの第２表をごらんいただきたいと存じます。　債務負担行為の内容でございますが、後ほど詳細を御説明申し上げますが、ミッドナイト競輪自場開催に向け、ナイター照明設備の整備を実施するものでございます。期間は、平成26年度から平成27年度まで、限度額は４億円であります。　次に、事項別明細書の52ページをお願いいたします。　歳出から御説明いたします。　競輪費、財産管理費、競輪場施設整備事業費、競輪場内及び周辺環境整備工事請負費１億6,000万円の計上は、先ほど債務負担行為の補正に関連し御説明申し上げましたナイター照明設備整備工事に係る平成26年度事業費を措置いたしております。　次に、競輪事業費、開催費14億7,300万円及び宣伝費2,700万円の合計15億円の計上は、制度改正により記念競輪のレース数が増加したこと、他の競輪場に協力をいただき開催するＦ１の売り上げが想定以上に好調であること、また当面、小倉競輪場の施設を借り上げ、今年度から新たに実施を予定するミッドナイト競輪の開催等により、車券売上金の増加が見込まれますことから、それに伴う車券払戻金等開催経費及び宣伝経費の年間所要見込み額の不足額を追加措置するものでございます。　ミッドナイト競輪は午後９時ごろから12時ごろまでの時間帯に観客を一切入れずに開催される競輪で、インターネット投票や電話投票のみで車券を発売することから、他の公営競技とも開催が重ならず、経費の削減効果による収益性の向上が期待されるものであります。　次に、48ページをお願いいたします。　歳入であります。　競輪事業収入、車券売上金15億円の計上は、先ほど歳出での説明で申し上げました記念競輪Ｆ１開催及びミッドナイト競輪の借り上げ開催等に伴う車券の売上金額の増加分を措置するものでございます。　50ページをお願いいたします。　繰入金、基金繰入金、競輪場施設整備基金繰入金１億6,000万円の計上は、こちらも先ほど歳出での説明で申し上げましたナイター照明設備整備の実施に当たり、財源として同額の基金の取り崩しを行うものでございます。　以上で議案第72号平成26年度玉野市競輪事業特別会計補正予算（第２号）の説明を終わらせていただきます。参考資料を添付いたしておりますので、御参照の上、よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（河崎美都君）　市民生活部長。　　　　　　　　　　　　〔市民生活部長　大西英利君　登壇〕 ◎市民生活部長（大西英利君）　議案第73号玉野市国民健康保険条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　議案書１ページをお願いいたします。　この条例は、ことしの７月に開催された厚生労働省の社会保障審議会医療保険部会の決定に基づき所要の改正を行うものでございます。　厚生労働省の社会保障審議会医療保険部会の決定内容は、産科医療補償制度の保険料を引き下げ、出産育児一時金を引き上げとし、産科医療補償制度の加算額と出産育児一時金を合わせた給付総額を42万円に維持するものでございます。　国のこうした決定を受け、本市の国民健康保険条例において所要の改正を行うものでございます。　２ページをお願いいたします。　第７条の改正は、出産育児一時金の額について39万円を40万4,000円にいたします。また、加算の上限を３万円から１万6,000円とするものでございます。　附則といたしまして、第１項で、この条例は平成27年１月１日から施行することといたしております。　また、経過措置として、附則第２項で、この条例による改正後の第７条の規定は、施行日以後の出産に係る保険給付について適用し、同日前の出産に係る保険給付については従前の例によることといたしております。　以上、議案第73号の説明とさせていただきます。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（河崎美都君）　社会福祉部長。　　　　　　　　　　　　〔社会福祉部長　尾崎敬一君　登壇〕 ◎社会福祉部長（尾崎敬一君）　議案第74号指定管理者の指定につきまして御説明申し上げます。　議案書の３ページをお願いいたします。　本議案は、玉野市ボランティア活動研修センターの現在の指定期間が平成27年３月31日をもって満了することに伴い、引き続き指定管理者を指定するため、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき御提案するものでございます。　指定管理の候補者につきましては、現在の指定管理者である特定非営利活動法人桃太郎ハンズを引き続き選定いたしております。　玉野市ボランティア活動研修センターは、平成12年４月に市内唯一のボランティア研修施設として、当センターを設置した当初から現在の指定管理者である桃太郎ハンズが管理運営に携わっており、施設の維持管理や周辺の環境美化等について積極的にかかわっていることや、宿泊、体験型施設の特性を生かしたボランティア研修等の実績などを考慮し、同法人を候補者として選定し、指定管理者として指定しようとするものでございます。　なお、指定期間につきましては、平成27年４月１日から平成28年３月31日までの１年間としてございます。　以上、議案第74号の説明を終わらせていただきます。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
   ○議長（河崎美都君）　教育次長。　　　　　　　　　　　　〔教育次長　藤原裕士君　登壇〕 ◎教育次長（藤原裕士君）　議案第75号玉野市立学校に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　議案書の５ページをお願いいたします。　提案理由につきましては、本年度末をもって玉野市立胸上小学校石島分校を廃校とするため必要な改正を行うものでございます。　６ページをお願いいたします。　改正の内容でございますが、第２条関係の別表第１に記載されております玉野市立胸上小学校石島分校に係る名称並びに位置について削除するものでございます。　なお、施行日につきましては、平成27年４月１日と附則で定め、これにより胸上小学校石島分校につきましては平成27年３月31日をもって廃校となるものでございます。　以上で議案第75号についての説明を終わらせていただきます。何とぞよろしく御審議を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（河崎美都君）　先ほどの説明について、財政部長から発言の訂正の申し出がありますので、これを許可します。　財政部長。　　　　　　　　　　　　〔財政部長　竹内啓二君　登壇〕 ◎財政部長（竹内啓二君）　恐れ入ります。発言の訂正をさせていただきます。　先ほどの一般会計の補正予算の説明中でございますが、民生費の中の児童福祉費の財源につきましての説明の中で内容の誤りがございましたので、御訂正をさせていただきます。　処遇改善臨時特例事業に係る財源といたしまして、「補助率８分の１の県負担金」と申し上げたところでございますが、正しくは「補助率８分の１の県補助金」が正しゅうございます。申しわけございませんでした。誤りを訂正させていただきます。申しわけございませんでした。 ○議長（河崎美都君）　以上で、当局の説明は終わりました。　ただいま説明のありました各案件に対する質疑は、一般質問終了後の会議で行う予定であります。　なお、質疑の通告は、来る９日の午後５時に締め切ります。　　　　　　　　　　　　─────────────── ○議長（河崎美都君）　以上で、本日の日程は終了しました。　次の本会議は来る９日の午前10時から開いて一般質問を行います。　なお、一般質問の通告は明５日の正午に締め切りますので、念のため申し上げておきます。　それでは、本日はこれで散会します。御苦労さまでした。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時30分　散会...